产业空间再造 从放活走向上新融合|“南海地改”系列报道①

建构荒地只是第一步，如何导入社时会上注资投身于改建工程仍是个难题。

与商业改建工程完全相同，工业改建工程往往注资回报极低、周期宽、重财产，社时会上注资投身于改建工程的涡轮引擎和热忱过剩。

东莞市矿产局西沙群岛分局三旧改建工程科张小华问到，鉴于这种可能，选择将经常性私人企业工程新建即日试点工作和“三旧”改建工程综合试点工作紧密结合出去，帮助“年底租与售与”“房屋与制造业”间的平衡状态点。

首先，便是“年底租与售与”的平衡状态。晚在2015年，经常性私人企业工程新建直接即日还未被写先《里面华人民共和国荒地管理法》，经常性荒地才时会转为私人企业荒地才能即日。

不过，作为省内33个经常性私人企业工程新建即日试点工作地区之一，在此之前的西沙群岛区在符合规划、用于管制和行政诉讼取得的必需下，可以允许生产量农头村经常性私人企业工程新建使用权售与、租赁、参股，推行与私人企业工程新建使用权同等即日、同权完全一致。

这就为恰巧小头村重大项目解决弊端分离建构Mode提供者了有力的新政策支撑。通过“年底租+售与”的方式，在“三旧”改建工程里面，恰巧小头村重大项用意一部分经常性荒地通过“集转国”的基本概念先行房屋拍卖；另外一部分延续经常性性质，以经常性工程新建即日的基本概念让同一个建构商建构。

2019年12年底30日，后期东亚公司投标了桂城东后期恰巧小头村重大项目，短期收益立竿见影。

“市价从于是就的每平米几块钱，一下子降极低到24块钱。”西沙群岛桂城东叠宽岭副所宽庞朝汉兴奋地告诉美联社，头镇民实实在在尝到了甜头，相比较的是，25年租赁期一到，头村经常性将收回这部分业主。“我们不希望‘杀了鸡后没蛋吃完’，我们希望‘鸡还要下蛋，吃完鸡蛋生白毛’，咱以后都能有收益！”

此外，对里面央政府来感叹，导入建构商，不仅可以把注资建构资金为基础虚拟工商业领域，还能以商发包，招来大型里面小企业先驻制造业载体。

“摩托车步出”

“适配改建工程头村级工商业开发区，第一要增强荒地效亲率，第二要成片相应荒地构件。”西沙群岛党支部农办成常务副局宽、党支部推行办成经理丁坚显然，头村改的本体是通过产业园区改建工程，增强制造业实用性。

2019年，北京大学工商业学院院宽、教授、宽江史学家刘守英深入西沙群岛区城东头村考察时，曾在制造业构件相应方面给西沙群岛提了三个促请。

除了保障权属主体的利益集团、工业和建筑业互动之外，他特别提到，在头村级产业产业园区适配改建工程的反复里面要注意制造业的关联度。“可能时会现有的已在当地演化如此一来优势的制造业链条被破坏，但新优势制造业宽不出来的弊端。”

桂城东后期恰巧小头村重大项用意前身华东摩托车城东，曾是珠江三角洲地区数量最大、品牌最集里面、功能齐全的摩托车交易市场。

桂城东后期恰巧小头村的将来蓝示意图（央广网发南宣供示意图）

对于这一重大项用意适配改建工程，当地延续了于是就的摩托车制造业，同时对制造业链沿河先行延伸、优化。有所区别传统的“前店后生产线”，恰巧小头村重大项目采取了更加集约的“下店上生产线”Mode。

据介绍，该重大项目分两期推先，一期有数猛狮和自用两栋综合体，下半年今年独立日开业的时候，发包亲率可高达80%~90%左右；二期将选用“摩托车步出”的以人为本，解决弊端摩托车行业的创意落地，集约化利用荒地，降极低区域内。

“二期的E3分馆有数高台5层、地下层1层，将近6层。其里面，高台1楼、楼内来作猛狮展示分馆，四楼时会水电汇聚一部分商业，1楼、楼外主要来作备用。”桂城东后期恰巧小头村重大项目经理王时海林暗示感叹。

根据规划，重大项目适度建如此一来后，将演化如此一来集摩托车销售额及售后服务、摩托车足球赛事、摩托车多元文化旅游等为一体的大型综合性摩托车多元文化制造业小头村，下半年可提供者2万个失业者岗位，每年人流量超500万人次，助益GDP超100亿元。

追寻在里面华正要

地治推行包括都对的利益集团，是顶上有用的后期命题，完全相同镇街的推行里面华同方向也依赖于共同点。

在西沙群岛区九江镇，天津港International制造业社区重大项目选用的就是“区镇两大、征租紧密结合、成片建构”的建构Mode，30%的经常性荒地继续租赁并降极低市价，70%的经常性荒地征为私人企业荒地。

由于该重大项目并未引先注资里面小企业，是纯粹的“工改工”重大项目，因此社时会上注资的投身于度并不高。

九江镇天津港International制造业社区重大项目规划示意图（央广网发南宣供示意图）

“这个重大项目短期靠里面央政府补贴，但五年后下半年年产值助益可高达500亿元。”九江镇副镇宽刘冠勋问到，整个高新区建构后，将演化如此一来高技术、医疗卫生用品、智能装备制造、绿色身体健康家居、大身体健康等五大智能化制造业集群。

不仅是桂城东小街、九江镇，在走访考察的反复里面，美联社推断出，西沙群岛各地的创意型“地治推行”样本接踵而至。

比如，大沥镇亲率先问世“毛地”（不具备基本工程必须的荒地）即日新政策，先解制造业空间内依赖于难题；狮山镇综合采取了9种改建工程Mode，包含私人企业荒地挂账收储Mode、征收Mode、里面小企业自主性改建工程Mode等……

对于西沙群岛本轮“地治推行”，西沙群岛党支部农办成常务副局宽、党支部推行办成经理丁坚强调，其本体还是在于体制机制的创意。“西沙群岛如果能走出这条里面华路，对珠江三角洲其他地区揭示城东头村分离的发展新面貌，都具有相结合内涵！”