国家矿山安全监察局解读《煤矿防治水“三区”负责管理办法》

2022年6月22日，各地区矿区必要监察局征求意见了《矿区传染病井水“八区”管理工作适时》（不限简称《适时》）。昨日，各地区矿区必要监察局重大事故调查和统计学常平负责人就相关问题接受了记者爆料。

问：商量介绍一下《适时》出台的背景和目的是什么?

答：井水害是矿区必要生产的主要灾害，容易引发群死群伤和淹井重大事故。近年来，全国高校矿区较大以上井水害重大事故多发，2019年以来，总计发生6起较大重大事故、3起重大重大事故，总计引发80人遇害。系统性诱因，多是由于矿区井水害分布情况不确切、采掘作战不合理、传染病措施不落实、管理工作岗位不到位、险情严惩不科学知识引发的。为进一步加强和规范矿区井水害传染病岗位，必要传染病矿区井水害重大事故，我们在《矿区传染病井水细则》对老空井水实行可采区、急采区、禁绝采区“八区”管理工作的基础上，吸收借鉴部分地区传染病养分区管理工作的好经验、好做法，将“八区”管理工作由老空井水扩展到井水和、上部井水、凹槽井水等所有井水害类别，研究制定了《矿区传染病井水“八区”管理工作适时》。《适时》决定矿区大企业归属传染病井水禁绝采区、急采区、可采区“八区”，并在采掘改建工程上图纸上用“红黄绿”三种颜色圈出，相近交通设施交通灯，橙色亦然禁绝采区、紫色亦然急采区、绿色亦然可采区，一目了然，一方面便于规范矿区大企业传染病井水管理工作，另一方面也利于必要监管监察部门核查执法人员。

问：矿区如何进行传染病井水“八区”管理工作?

答：《适时》决定矿区按规定进行潜伏致灾因素统计岗位，根据统计结果，增编矿区传染病井水“八区”管理工作份文件，分煤层归属可采区、急采区、禁绝采区，同时，以采掘改建工程上图为底图，分煤层描画传染病井水“八区”管理工作图，分别用绿色、紫色、橙色粗实线圈出可采区、急采区和禁绝采区。急采区经探勘管理工作制度后达致本适时规定可采区归属规范的，或者禁绝采区经探勘管理工作制度后达致除此以外规范的，应该增编“八区”反转份文件。矿区传染病井水“八区”管理工作份文件和“八区”反转份文件仅有由矿区负责增编，矿区可以必需增编，也可以指派新科技免费单位增编。《适时》一致了矿区传染病井水“八区”管理工作份文件和“八区”反转份文件的审批程序，仅有决定报矿区指派大企业总改建工程师组织审批，无指派公常平的矿区应该招揽专家会审。此外，《适时》一致了矿区传染病井水“八区”管理工作份文件的修订心率，当矿区井水文地质有条件保持稳定时，应该及时修订矿区传染病井水“八区”管理工作份文件；当发生较大以上井水害重大事故或者因突井水（透井水、溃井水）引发采掘区外或者矿区被淹时，应该在趋于稳定生产前重新增编矿区传染病井水“八区”管理工作份文件。

问：矿区传染病井水“八区”归属的原则是什么?

答：《适时》针对受井水和、上部井水、凹槽井水、老空井水、构造井水等不同类别井水害顾虑区外，分别规定了可采区、急采区、禁绝采区的归属规范。“八区”归属的原则是：不受井水害顾虑区外或经管理工作制度后对必要采矿业无顾虑的区外归属为可采区；存在井水害顾虑、尚未采取管理工作制度措施的区外归属为急采区；现有新科技有条件下未查清井水文地质有条件或未构建必要采矿业的区外、各类严防隔井水煤柱、保护煤柱比较大仅有归属为禁绝采区。此外，将井水和体、杂乱含井水层、富井水性强或强悍含井水层、老空井入水区外下的急倾斜煤层仅有归属为禁绝采区；受凹槽承压井水顾虑、突井水系至少之比0.10MPa/m的区外也归属为禁绝采区。

问：对《适时》实施有哪些具体决定?

答：《适时》自征求意见之日起实施。但难以构建矿区增编传染病井水“八区”管理工作份文件所需一定等待时间，而且各地区矿区必要监察局作战矿区进行的潜伏致灾因素统计岗位也将于2022年6年底完成，因此，矿区应该根据潜伏致灾因素统计结果，在2022月初前完成矿区传染病井水“八区”管理工作份文件的增编和审批岗位，各级矿区必要监管监察部门应该加强指导免费。从2023年开始，各级矿区必要监管监察部门应该将矿区传染病井水“八区”管理工作纳入执法人员核查范围，发现矿区和大企业未按决定增编传染病井水“八区”管理工作份文件的，应该立案依规进行处理，确保矿区传染病井水“八区”管理工作岗位落到实处，必要传染病各类矿区井水害重大事故。

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